+7 (495) 332-37-90Москва и область +7 (812) 449-45-96 Доб. 640Санкт-Петербург и область

Столыпинская реформа земельного правопорядка

Столыпинская реформа земельного правопорядка

История земельного права насчитывает не одно столетие. Система земельного права начинает формироваться одновременно с установлением государственности на Руси. Уже в первые годы создания государства российского принимались различные приказы, указы, распоряжения, касавшиеся вопросов владения и распоряжения землей и природными ресурсами. Однако в течение длительного времени не было единой системы земельного законодательства, нормы содержались во множестве нормативно-правовых документов, не предпринимались какие-либо действия к их обобщению и систематизации. Только в середине XIX в. Таким образом, можно проследить динамику развития правоотношений по вопросам регулирования земельных отношений.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: НШ - История. Аграрная реформа Столыпина.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Исторические предпосылки современного земельного правопорядка Российской Федерации

Столыпина , начиная с года. Основными направлениями реформы были передача надельных земель в собственность крестьян, постепенное упразднение сельской общины как коллективного собственника земель, широкое кредитование крестьян, скупка помещичьих земель для перепродажи крестьянам на льготных условиях, землеустройство, позволяющее оптимизировать крестьянское хозяйство за счёт ликвидации чересполосицы.

Реформа была направлена на усовершенствование крестьянского надельного землепользования и мало затрагивала частное землевладение. Реформа проводилась в 47 губерниях Европейской России все губернии, кроме трёх губерний Остзейского края ; реформой не затрагивалось казачье землевладение и землевладение башкир. Ситуация в — годах многим наблюдателям казалась тревожной; отовсюду раздавались голоса, предупреждавшие правительство об обострении аграрного вопроса, тяжёлом положении дел в деревне, обнищании и безземелье крестьян, их нарастающем недовольстве.

Правительственная реакция была достаточно вялой. Цепочка сменявших друг друга правительственных Совещаний по аграрному вопросу [1] продолжала свою неторопливую деятельность, не приводящую к определённым результатам.

За весьма неожиданным для населения указом последовал столь же неожиданный для правительства поток предложений наказов сельских обществ. Недовольство сельского населения аграрным строем, стремление крестьянства к национализации помещичьих земель, степень проникновения в село эсеровских идей стали очевидными [3]. С весны года резко усилились аграрные волнения, совпавшие по времени с другими событиями революции — годов , а также и с заметным неурожаем.

Правительство Витте было вынуждено, не дожидаясь завершения работы бесконечно тянувшихся Совещаний по аграрному вопросу, немедленно, не сформулировав определённые направления аграрной политики, отменить выкупные платежи 5 ноября года. Обстановка в правительстве, искавшем выход из сложившегося революционного положения, не позволяла ему заниматься разработкой долговременных реформ и вынуждала ограничиваться одномоментными мерами.

Летом года аграрные волнения достигли невиданного ранее размаха. Правительство, занятое борьбой с разного рода революционными возмущениями, не имело возможности заниматься ничем, кроме как подавлением наиболее опасных из этих волнений. Пётр Столыпин в это время был губернатором Саратовской губернии , поражённой волнениями более всех других в России [4]. Из указа об учреждении комиссий видно, что правительство ещё не вполне продумало свою аграрную программу.

I Дума открылась 27 апреля года. Хотя заседания Думы с самого начала приняли резкий антиправительственный тон, правительство предприняло попытку организовать консультации с большинством Думы о назначении думских лидеров на некоторые министерские должности. Главноуправляющий землеустройством и земледелием Николай Кутлер подготовил правительственный законопроект, предусматривавший в духе предложений кадетского большинства думы принудительное отчуждение части помещичьих земель.

В тот же день Столыпин был назначен председателем Совета министров с сохранением за ним поста министра внутренних дел. Были назначены выборы во II Думу по тому же избирательному закону. Кутлер ушёл в отставку и перешёл в оппозицию. Аграрные волнения с весны года возобновились с ещё большей силой, и к моменту роспуска I Думы количество происшествий достигло исторического максимума. Положение продолжало оставаться неопределённым. Хотя правительство уже подготовило или упорно готовило основополагающие документы реформы, последующие события могли развиваться различными путями.

Можно было предположить, что новая Дума, избранная по тому же закону, окажется столь же радикально настроенной. Столыпин принял решение принимать все необходимые законоположения, не дожидаясь созыва II Думы, по статье 87 Основных законов.

Эта статья позволяла правительству принимать неотложные законы без утверждения Думой в перерыве между роспуском одной Думы и созывом новой а также во время думских каникул , с обязательством внести эти законы в Думу в двухмесячный срок со дня её открытия. Революционная активность, которую крестьяне показали ещё в году, делала политически невозможной отмену единожды данных им законом прав.

II Дума открылась 20 февраля года. С самого начала II Дума выражала ещё более отрицательное отношение к любым начинаниям правительства, чем предшествующая Дума.

Было очевидно, что любые значимые правительственные законопроекты, в том числе и аграрные, будут отвергнуты Думой, кадетское большинство которой продолжало выступать за предложения в спектре от полной национализации до частичного отчуждения помещичьих земель.

Этот день явился окончанием неопределённости, в которой находилось правительство. Борьба между Думами и правительством, в которой не нашлось места компромиссу, завершилась победой правительства. Большинство в Думе теперь контролировалось партией октябристов в блоке с умеренными националистами , настроенными на сотрудничество. III Дума открылась 1 ноября года, и в неё был сразу же внесён весь пакет правительственных законопроектов аграрной реформы.

Дума, не отвергая правительственного курса, принимала все правительственные законопроекты чрезвычайно долго. Дума, как правило, вносила в законопроекты поправки, направленные на их либерализацию, после чего законопроекты попадали в Государственный Совет , который, в силу своей большей консервативности, возвращал законопроект на повторное рассмотрение, назначались согласительные комиссии, после чего процедура рассмотрения и принятия повторялась ещё раз.

Но законы, которые не успели принять до открытия Думы, застряли в ней надолго. В частности, указ 9 ноября года, основной документ реформы, рассматривался более трёх лет и был принят как закон только в июле года, причём все изменения, внесение которых заняло столь длительное время, не имели принципиального характера. Положение о землеустройстве, внесённое в Думу в ноябре года, было принято в качестве закона только в мае года.

В то же время Дума была полностью готова к сотрудничеству в части увеличения бюджетных ассигнований на аграрную реформу все бюджетные законопроекты в целом принимались Думой в срок и в атмосфере конструктивного взаимодействия. В результате, правительство с года отказывается от активной законодательной деятельности в аграрной политике и переходит к расширению деятельности правительственных учреждений, увеличению объёма распределяемых кредитов и субсидий.

Начиная с года, заявления крестьян о закреплении в собственность земли удовлетворяются с большими задержками, вызванными нехваткой персонала землеустроительных комиссий. Поэтому главные усилия правительства были направлены на подготовку персонала прежде всего землемеров. В то же время, непрерывно увеличиваются и денежные средства, направляемые на реформу, в виде фондирования Крестьянского поземельного банка, субсидирования мероприятий агрономической помощи, прямых пособий крестьянам.

Коковцов, проявлявший меньшую инициативность, чем Столыпин, последовал намеченным курсом, не привнеся в аграрную реформу чего-либо нового. Объём землеустроительных работ по разверстанию земель, количество земли, закрепляемой в собственность крестьян, количество земли, продаваемой крестьянам через Крестьянский банк, объём кредитов крестьянам стабильно росли вплоть до начала Первой мировой войны.

Хотя следующие после Коковцова премьер-министры не выражали значительной заинтересованности в аграрной реформе, набранная государственным аппаратом инерция была велика, и даже во время войны мероприятия аграрной реформы продолжали проводиться, хотя уже и более скромными темпами.

Февральская революция стала концом реформы. Временное правительство не смогло добиться даже минимального уровня контроля за ситуацией в деревне. Немедленно начался захват помещичьих земель и разорение усадеб.

Во многих случаях, такому же захвату подвергались и частновладельческие земли наиболее преуспевших крестьян. В результате, к концу года помещичье землевладение было окончательно уничтожено, а крестьянскому частному землевладению был нанесён огромный урон. Большинство земель, ранее закреплённых в собственность, было переделено между крестьянами по уравнительному принципу.

Земельный кодекс года выражал стремление Советской власти к замирению деревни путём закрепления status quo. Советская власть признала все формы землевладения общинную, частную, коллективную , кроме помещичьей.

В результате, крестьяне-собственники на отрубах, бывшие главной целью столыпинской реформы, в некоторых случаях смогли просуществовать до коллективизации , которая разрушила последние остатки аграрного строя старой России. Сельское хозяйство являлось основной как по количеству занятых, так и по объёмам производства отраслью экономики России.

Российское сельское хозяйство центральных регионов отличалось низкой урожайностью средняя урожайность главнейших хлебов в России составляла 8. В крестьянском хозяйстве преобладала отсталая трёхпольная система земледелия, современные сельскохозяйственные орудия применялись редко.

Почти во всех регионах на селе ощущался избыток рабочих рук. Земли Европейской России разделялись по характеру собственности на три части: крестьянские надельные, частновладельческие и государственные. Необходимо заметить, что крестьянские надельные земли состояли только из пахотной земли, лугов и пастбищ при явном недостатке последних , с малым количеством неудобных земель и почти без леса.

В состав дворянских земель входило больше леса и неудобий, а государственные земли в огромном большинстве были лесными. Таким образом, по оценке министра земледелия А. В послереформенной России существовали различные формы землепользования и участия в нём сельских общин.

При этих переделах также учитывалось создание новых крестьянских хозяйств и исчезновение существовавших. Часть земли прежде всего луговые, пастбищные земли и леса, неудобья , как правило, не разделялись между крестьянами и находились в совместном владении сельского общества.

С года переделы разрешалось проводить не чаще, чем один раз в 12 лет. Не все крестьянские общества практиковали регулярные переделы, а некоторое общества произвели их только один раз при освобождении из крепостной зависимости. По данным переписи населения года, сельское население составляло Как правило, земля отрезалась от вдов, состарившихся людей, уже не способных её обрабатывать, и прирезалась к крепким, увеличившимся семьям.

Крестьяне, переселявшиеся на постоянное жительство в город, не могли продать свои участки. Община как коллективный собственник мирской земли была очень существенно ограничена в праве продажи земли. Такие сделки должны были пройти длинную цепочку утверждений, вплоть до утверждения министром внутренних дел для сделок на сумму свыше рублей.

Практически, продажа земли общиной была возможна только на условии встречной покупки другого участка. Община не могла также и передать землю в залог, даже если выкуп был завершён.

Второй широко распространённой формой землевладения в сельских обществах было подворное участковое землевладение, при котором каждое крестьянское хозяйство получало выделенный раз и навсегда, передаваемый по наследству участок. Такая форма собственности была более распространена в Западном крае. Как и общинное владение, подворное владение могло сочетаться с общинной собственностью на непахотные земли луга, пастбища, лес, неудобья.

Сельское общество имело право в любой момент перейти от общинного пользования землёй к подворному, но обратный переход был невозможен. Общие земли селений улицы, проезды всегда принадлежали сельскому обществу в целом. Сельские общества, дополнительно к земле, полученной при наделении в ходе освобождения крестьян, могли покупать землю через обычные частные сделки.

По отношению к этой земле они являлись полноправными частными коллективными собственниками, равноправными с любыми другими хозяйственными товариществами, и не подвергались никаким сословным ограничениям. Эта земля могла быть продана или заложена сельскими обществами без согласования с властями. Точно так же полной личной собственностью была вненадельная земля крестьян и разного рода кооперативов и товариществ.

Наиболее популярной формой крестьянского частного землевладения было товарищество, заключавшееся в том, что крестьяне покупали землю в складчину крупные земельные участки были дешевле , а затем делили их пропорционально вложенным деньгам и обрабатывали каждый свою часть раздельно. Проблема чересполосицы. Смысл чересполосного землевладения в том, что все земли общества нарезаются на несколько больших полей, внутри каждого поля земля считается одинакового качества, и в каждом поле земля нарезается на узкие полоски по количеству хозяйств, площадь полоски пропорциональна количеству тягл, которое выделено данному хозяйству при последнем переделе.

Таким образом, каждое хозяйство пользуется столькими полосками земли, на сколько полей разделена вся общинная земля. В некоторых случаях, крестьянам приходилось обрабатывать, как правило, в некоторых случаях даже более разнесённых по разным местам земельных участков, что крайне невыгодно сказывалось на эффективности сельского хозяйства. При подворном владении участки земли, обрабатываемые крестьянами, также часто были настолько небольшими, что и в этом случае крестьяне были вынуждены вести синхронизированный севооборот для всех участков одного поля, что сковывало их хозяйственную инициативу общины практиковали только примитивный трёхпольный севооборот.

Основным препятствием к введению индивидуальных циклов обработки земли было то, что полоски было невозможно оградить они были слишком длинными и узкими ; а поскольку в определённые моменты сельскохозяйственного цикла на пашне выпасали скот, владельцы отдельных полосок не имели возможности культивировать что-либо, не согласовав цикл со всеми остальными общинниками [16]. В результате, при чересполосном владении крестьяне не могли переходить на сложные севообороты иначе как всей общиной одновременно.

Борьба с чересполосицей путём полного разверстания общинной земли и выделения каждому хозяйству одного компактного участка хутора или отруба стала одной из главных задач реформы [17]. В волостях имелся и выборный волостной суд , разбиравший незначительные гражданские иски крестьян друг к другу и мелкие проступки.

Сельское общество было одновременно и административно-территориальной единицей, имевшей определённые административные полномочия над своими членами, и своего рода товариществом общиной , коллективно владевшей землёй. Волость же являлась исключительно административным образованием.

Столыпинская аграрная реформа

Последовавшая в начале XX в. Эта реформа, существенно не затрагивая правового статуса помещичьих земель, имела своей целью внести коренные изменения в правовое положение личности и землевладения крестьянства. Так, Указом от 8 ноября г.

Столыпина , начиная с года. Основными направлениями реформы были передача надельных земель в собственность крестьян, постепенное упразднение сельской общины как коллективного собственника земель, широкое кредитование крестьян, скупка помещичьих земель для перепродажи крестьянам на льготных условиях, землеустройство, позволяющее оптимизировать крестьянское хозяйство за счёт ликвидации чересполосицы. Реформа была направлена на усовершенствование крестьянского надельного землепользования и мало затрагивала частное землевладение.

Формирование крепостного права уходит во времена становления Киевской Руси. Предки крестьян - люди или смерды были в основном свободными, самостоятельными землевладельцами. Они вели семейное натуральное хозяйство. В то время подлежали усиленной охране все частные землевладения. На это указывает текст ст.

Столыпинская реформа земельного правопорядка

Земельное законодательство Российской Федерации регулирует общественные отношения в области использования и охраны земель. Под его функциональным воздействием формируется земельный правопорядок на всей территории России, в пределах территории субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Земельный правопорядок — важное условие хозяйственной и иной деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Тем, кто изучил историю государства российского, известна распространенная притча, будто древни жители российской территории, не довольные отсутствием порядка на своей земле, пригласили управлять своими землями князей из рода Рюриковичей. С тех пор земельный правопорядок российского государства от века к веку совершенствовался. Российское земельное право функционирует как одна из важнейших отраслей российской правовой системы. Дорогие читатели!

История развития земельного права в России

Россия к началу ХХ века заняла первое место в мире по общему объему производимой сельскохозяйственной продукции. Она давала 50 процентов всех мировых сборов ржи, около 20 процентов пшеницы, в целом четверть мирового сбора зерна и четверть его мирового экспорта. Однако развитие сельскохозяйственного производства шло за счет предпринимательских помещичьих хозяйств и зажиточной части крестьянства. В начале ХХ века таких насчитывалось около двух миллионов из 12 миллионов существовавших крестьянских дворов. Большинство зажиточных хозяйств находилось в Новороссии, Предкавказье, Заволжье, Сибири.

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

.

Земельное право: Конспект лекций

.

.

2. Столыпинские реформы земельного правопорядка России

.

Столыпинские реформы земельного правопорядка России, их значение. Потребность в земельной реформы. Замысел реформы, ее.

.

История земельного права России

.

.

.

.

.

.

Комментарии 2
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. omachov

    Показания на следствии без адвоката это юридически недопустимые доказательства. Поэтому можно в суде от них отказаться и сказать меня заставили и суд поверит. (Точнее, он вообще не будет их зачитывать и учитывать). А вот если с адвокатом дал, то уже всё, не откажешься. Так что если опера прессуют, можете им чего хочешь нести, но как только пришел адвокат, даже бесплатный, сразу заявите, что вас заставили себя оговорить и применяли незаконные методы расследования. Потому как если вы и в присутствии адвоката себя оговорите, это уже будет стопроцентный срок.

  2. Фадей

    Хитра стратегічного банкової і євросили

© 2018-2021 rosstaltrade.ru